新闻中心

早报记者昨日获悉，全国工商联在提交给全国政协十一届三次会议的提案中，分别就拓宽原油进口渠道和成品油市场供应多元化发出倡议。如果这两个倡议变成现实，民营石油企业有望获得更大的生存空间。

提案指出，随着成品油批发市场的日趋放开，越来越多的民营企业获得成品油批发资格，但在上游的原料来源方面，相关政策依然是“铁板一块”。这样高度垄断的市场结构难以形成有效的市场竞争，缺乏效率的市场不会促使企业有效率地经营。全国工商联认为，“如果我国仅依靠国有大型石油集团出面在国际市场进口原油，在国外的利益集团眼中代表的是国家意志，大规模进口原油易受到诸多限制，容易造成市场波动，油价上涨。”

面对饱受诟病的寡头垄断模式，全国工商联建议，适当拓宽原油进口主体，“可考虑由全国性商会组织，根据企业资金规模、原油加工量、节能减排指标等方面筛选出部分符合一定条件的民营企业参与，统一对外询价，组织进口，以降低进口成本，将非国营贸易进口配额真正落到实处。”

此外，提案建议，取消“原油非国营贸易配额只能用于中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司炼厂加工，不得供应地方小炼厂”的规定，准许非国营贸易配额的原油进口后在市场上流通，供应地方炼化企业自主炼油、加工和销售，充分利用其已有设备，提高开工率，丰富成品油供应渠道，多元化经营主体；允许民营企业对外投资获得的份额油参与非国营贸易原油进口配额的申请与分配。

提案认为，应允许符合国家产业政策的地方炼油企业进口自用原油；适当放宽享有原油进口经营资质的企业原油批发权和自主经营权；适当增加资源丰富、经济欠发达地区有条件的地炼企业原油供应。