煤是市场煤，电是计划电，被认为是造成这种煤电相互“掐架”的主要原因。随着经济发展，市场对煤的用量越来越大，煤价也是水涨船高，而电价却是关系国计民生的，稍微变一下，都会牵动各方面的神经。煤价在涨，而电价不涨，时间长了电厂肯定会亏损，所以每年到这个时候，都要由政府出面进行协调。但是，由电煤短缺引起电力供应紧张的根本原因并没有彻底解决，煤炭企业的价格上涨要求与电力企业设定的“底线”相差甚远，再次发生限电的可能性仍然存在。
12月1日，一纸通知让西安东郊的一些企业和社区在这个冬天不寒而栗。
通知内容为：进入冬季后，由于大唐灞桥热电厂来煤量锐减，虽经多路人员催办，仍然入不敷出，严重威胁到电厂供热机组正常运行，为此我公司启动东郊冬季供热紧急预案，对可能在本周五起造成的停止供热表示歉意，望有关单位做好生产生活御寒准备。通知落款为西安东郊能源有限责任公司。
“先不说停止供暖对企业生产的影响，光是我们院里这些老人小孩就受不了，虽说这两天天气还不错，可是毕竟是冬天呀，后面冷的日子还多着呢，不供暖我们怎么生活呀？”
西安东郊能源公司相关部门负责人介绍，由于供热面积大，一个供暖季他们需要用煤150－160万吨，平均每天耗煤1万吨，近期虽经多方协调但来煤量太少，平均每天缺煤约4000吨，库存几乎告罄。在这种情况下，只能于本周启动冬季供热紧急预案，限工商业用热，保居民采暖，先后向纺织城、韩森寨地区15家单位发函，通知可能因缺煤停暖，并向上级部门进行汇报。
缺煤，缺煤，事实上因为缺煤而引发的一系列问题，并不仅仅存在于供热企业，更为严重的影响来自于电力企业。
缺煤 电厂面临停机保煤
12月3日，国家电网陕西电力公司电力调度中心主任王俊锴面对着日益紧张的用电量，再一次感到了压力。“我们电网就相当于一条公路，我们可以保证把路修好，但是不能保证有车来。目前的情况是，因为电厂的电煤告急，存储量日益低于警戒线，如果电煤来源还是得不到有效保障，也许到时候我们就面临着无电可调的危险。”
截至11月30日，我省电煤库存量已经下降到82万吨。全省15家主力电厂中有2/3的电厂存煤已严重低于警戒线。其中蒲城电厂一厂、渭河热电厂的存煤仅够使用一天，个别电厂已面临停机保煤的局面。供电、供热形势严峻。
12月2日，省上专门召开今冬明春全省电煤保障工作专题协调会。省委常委、常务副省长娄勤俭要求，各有关部门切实增强做好煤电供应和电力保障工作的紧迫感和责任感，努力增加电煤库存，科学调度，确保电网安全稳定运行，按照“有保有限”原则，确保重点设施、重点区域和群众生活的正常用电、供热不受影响。
据预测，今冬陕西电网供省内最大负荷1300万千瓦，最大日发电量2.6亿千瓦时，同比增长均在10%左右，保障全省供电、供热压力进一步加大。据省发改委数据，11月份以来，省内统调电厂发电量大幅增长，并屡创新高，陕西电网省内用电一直处于大负荷运行，供省内用电量日均达到2.3亿千瓦时。由于全省发、用电量及城市供热量大幅增长，加之外送支援华东用电等因素，使电煤用量大幅增加，导致省内电厂存煤总量急剧下滑，由10月5日的230万吨库存锐减至目前的82万吨，同比下降54.54%。
11月15日以后，陕西电网统调电厂日均耗煤13.32万吨左右，日均来煤8.5万吨左右，每日消耗库存5万吨左右，已造成15家主力电厂存煤低于警戒线，蒲城电厂一厂、渭河热电厂的存煤仅够使用一天。个别电厂已面临停机保煤的局面。
困惑 产煤大省为何告急
省电力公司的一位领导说，陕西一年产出的煤量高达4.5亿吨，用于省内社会生产生活用煤1.2亿吨，其中用于发电用煤为4800万吨。但是因为电煤和外运煤的价格相差最高近100元，所以许多煤企更愿意把煤卖到外省去，导致省内本来用量就不大的电煤得不到保证。
