蒙陕宁三省在“金三角”的合作与竞争，关键在于对产业政策的博弈，和谁做下游的问题。
宁夏几乎不产原油，却硬是形成了500万吨的炼油厂，插到了陕西的下游，分了一杯羹。没有资源，“拼政策”也能“创造”资源。对于“金三角”最有可能形成的重复建设和过度竞争，鄂尔多斯集团主席王林祥这样说：重复建设是必然的，只有重复建设，才能实现优胜劣汰。也就是说，你有这个产业，我也要有，而且比你做得更大，最后小的退场。王林祥还有一句名言：最后活下来的企业，不是技术最优的，而是成本最低的。联想到鄂尔多斯市在指定产业上投资20亿就赠送一亿吨煤田的政策，鄂尔多斯的企业要实现“成本最低”，有明显的资源优势和政策优势，这也是“拼规模”内蒙古企业底气十足的原因。面对这样的宁夏和这样的内蒙古，陕西应如何应对？
陕西，除了油盐煤气齐备的资源综合优势外，只有在科技含量上下功夫。但是，在大学和研究所面向全国、面向市场，内蒙古、宁夏的企业。政府和院校合作更密切的现实下，陕西还有没有所谓的科技优势？2010年11月，银川市所辖的贺兰县政府请来中国矿大的两名煤化工专家做规划，虽然一点矿产也没有，贺兰县却力图在“金三角”产业格局中找到发展机遇。宁夏自治区，更是“举全自治区之力，建设宁东能源化工基地”。与宁夏把“金三角”看为整个省区的战略机遇、上上下下都在抢抓机遇相比，陕北看来是顺其自然的。兰炭和金属镁产业是陕北最优势的地方产业，但除了神木、府谷县一级政府的重视，在市一级层面，尚有许多保留态度，榆林市至今还没有一个真正的市级层面的兰炭产业、金属镁产业规划。
与宁夏各级政府与企业密切的关系相比，榆林市政府显得独立、超然，这种清晰的关系其实是市场经济下政府和企业应该有的健康关系。但是，当整个产业面临挑战、需要科技引领、规划引导，民营企业相当无力时，政府就应有所作为。
目前，国家能源局正在征询各省区意见，编制“金三角”能源综合开发指导意见。介于严峻的现实和强大的挑战，陕西应该对这一规划有足够的重视，争取更合理有利的产业布局和政策。
