一再延迟的柴油国三标准，终于从2012年1月底开始推行，预计7月在全国范围内全面铺开。但是，在中国柴油供应量超过20%的地方炼油企业，仍未做好准备。
2月15日，在上海召开的《2011年国内外油气行业发展报告》发布会上，中石油经济技术研究院市场研究所副所长戴家权对财新记者表示，由于多数地方炼油厂的柴油业务本身就在亏损边缘，难以承受设备升级的成本，其筹备从国二标准到国三标准的过程尚未开始。
国三柴油和国二柴油的主要区别在于含硫量。国二柴油含硫量在2000ppm（ppm为浓度单位，百万分之一）以上，国三柴油标准，将含硫量标准提高到350ppm。目前在北京、上海率先推行的国四标准，硫含量为50ppm。含硫量的多少，决定了柴油车尾气排放的污染程度。
戴家权认为，地方炼油厂对国三标准不积极也情有可原，因为它们的柴油业务本身就在亏损边缘，而且国家已经确定柴油标准从国二升级到国三价格不变，也在税收上没有任何说法，这就相当于让企业全部承担设备升级的成本。
他说，一般来说在欧洲，油品的升级过程中成本承担是三三制的，即消费者承担三分之一，企业承担三分之一，政府通过一定的税收优惠和补贴承担三分之一，而国内这次升级的成本全部由企业来承担。“中石油、中石化由于一体化程度比较高，还比较容易承受，地炼企业就比较困难，别说国三了，就是达到国二标准都挺困难。”
据他所知，目前多数地方炼油企业的设备升级都还没开始，而炼油设备的升级从设计到施工完成至少需要一年半的时间。“如果地炼20%多的国三柴油缺口补不上，两大集团也补不上，今后国内的柴油供应将是多个标准并存的混乱局面。”
对于饱受诟病的中国汽柴油标准升级速度过慢，油品质量差的问题，戴家权表示，一直以来，中国对于油品质量的标准一直是两套人马在制定。一边是环保部门的标准，一边是石油石化行业的标准，两边的协调性不够。
他说，中国真正重视油品质量标准是最近几年的事情，炼厂的设备改造也需要一个过程，不可能把设备都停下来一起改造，所以油品质量的升级也需要一个过程。
