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“2016地坛论坛”于6月16日在北京举行，国家气候变化专家委员会主任、中国工程院院士杜祥琬出席并发言，他表示，不是想要减煤，在“十三五”销量会见顶，不再升高，天花板应该在40亿吨。我国的煤一半是用来直接燃烧，其中一块是散烧煤，替代这些是“十三五”的实际工作，用电、气、余热，不少于一亿吨。

杜祥琬表示，向低碳转型是我们国家必由之路，“十三五”期间是关键期。

首先是要节能、提效，改变粗放、高耗能的发展方式。 2015年总能耗是43亿吨标准煤，在48亿标准煤最高，在国家能效低，能源强度比较高的情况下，我国单位能耗仍然是世界平均水平的1.7倍。

其次就是要减煤。不是想要减，而是在“十三五”销量会见顶，不再升高，天花板应该在40亿吨。这是一个新常态产业结构调整的必然结果，也是大气污染治理的必然要求。我国的煤一半是用来直接燃烧，其中一块是散烧煤，替代这些是“十三五”的实际工作，用电、气、余热，不少于一亿吨。

煤电方面，现在煤电装机过剩，煤电厂开工率不到70%，因而要防止出现新的产能过剩。煤电行业应该清洁化、高效化的工作，以适当装机能量支持风、光发电，让煤电逐步由发电主角转向服务和原料。同时，探索CCUS的创新和使用。现在所说的超低排放，包括了脱硫、脱硝，没有包括降低二氧化碳，降低二氧化碳才真正算是超低排放，我们三到五年要减量存储一亿吨。

此外要大力度、高质量发展非化石能源。主要是指可再生能源，目前主要是水电，但是风、光、生物质、地热、海洋能都有很大的建立。