1月5日上午9时30分，国家能源局举办了《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》新闻发布会。发布会透露，《能源发展“十三五”规划》即将发布。
《规划》提出，坚持以推进能源供给侧结构性改革为主线，到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。“十三五”时期做好化石能源，特别是煤炭清洁高效利用这篇大文章。
国家能源局副局长李仰哲指出，在今后较长时期内，要坚定不移化解过剩产能、淘汰落后产能、发展先进产能，优化煤炭生产结构。
2016年12月30日，国家发改委、国家能源局制订并印发《煤炭工业发展“十三五”规划》。
分析指出，煤炭供给侧结构性改革是贯穿“十三五”的主旋律，不断推进煤炭企业兼并重组，优化产业结构，大型化、集约化发展模式将提升行业发展水平和国际竞争力。“十三五”时期煤炭产量及消费量将呈正增长。
“十三五”规划到2020年全国煤矿总产量39亿吨/年，年均增速为0.8%；消费量41亿吨/年，年均增速为0.7%，“十三五”期间我国煤炭产量及消费量均为正增长。“十三五”规划提出，化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右。
信达证券分析认为，“十三五”规划煤炭总体布局将战略性西移。即压缩东部、限制中部和东北、优化西部。国家优化煤炭生产布局，意在做好煤炭减法的同时做优煤炭增量。煤炭生产的区域化结构性差异，叠加资源优势和政策红利，将利好陕西，蒙东等地区煤炭企业的长远发展。
此外，“十三五”规划也明确指出，后续要坚定不移地发展煤炭洗选加工和超低排放燃煤发电，推进煤制油气、煤制烯烃升级示范，走符合中国国情的煤炭清洁开发利用道路。
环境问题，包括雾霾问题，都是人们目前最关注的，而且煤炭的低附加值对我国的整个经济也有着巨大的影响。所以，煤炭转化利用才是真正的出路。把煤从燃料变成原料，这确实是一个很好的话题。当然，这里面需要投资、技术和人才，但是如果煤炭企业都不去做，就无从谈起了。
据煤炭信息研究院副院长刘文革之前表示，在当前节能减排、防治大气污染的大背景下，我们必须现实煤炭的清洁高效发展和利用。同时，我国的资源禀赋特点也决定我国必须实行煤炭清洁高效利用。
我国能源结构中，煤炭资源占到96%，其他油、气等资源占的比例非常低，极其稀缺。现阶段，如果没有煤炭的清洁高效利用，完全依靠可再生能源，中国的低碳发展之路可能会比较难走。所以煤炭的清洁高效利用是中国实现碳减排和可持续发展目标的重要路径。
在目前的市场环境下，煤炭的清洁高效利用任务十分艰巨，但是，煤炭的清洁高效利用仍有较大空间，在政府的高度重视之下，从煤企自身层面看，原先的发展模式的确难以为继。当前阶段，应当大力发展以煤炭为基础的高新技术产业，煤炭企业要多措并举，综合施策。
当前，我国煤炭行业亟需转型升级。化解过剩产能、清洁高效利用、治理散煤……一系列的政策措施不断推出，在实践与摸索中推动煤炭行业在转型升级的道路上不断向前。
